西安属于我国西部地区，经济社会发展仍不及东部发达地区，农村教育作为教育的薄弱环节，导致体育教育面临的困难将更多。而我国要想提高农村学校体育的质量，增强学生体质健康，就必须要有一支高素质的教师队伍，必须从体育教师人力资源的开发与管理入手。本文以西安市农村中小学体育教师为研究对象，采用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，全面了解和分析体育教师人力资源开发与管理的现状，得出以下结论：体育教师的获取方式主要以本地区（县）体育教师招考为主；体育教师紧缺，专职体育教师不足；体育教师的现实工作绩效与理想工作绩效的差距较大，工作能力发挥一般；体育教师的激励状况不容乐观，并且与其他教师存在差别待遇；体育教师入职教育情况一般，职后培训状况良好；体育教师的外流数量不严重。针对这些问题本文提出以下对策：第一，应加强招聘决策的科学性和公平透明度；完善聘后评估体系；选聘“最适合”体育人才。第二，优化体育教师队伍结构；加强政府的宏观调控；积极调整体育教育毕业生的就业心态。第三，制定科学的绩效考核标准和流程；采用合理、全面的评价方法；坚持公正、客观、准确的评价原则；引入竞争机制。第四，学校应综合运用物质激励、情感激励、目标激励、职业生涯规划激励、制度激励以及惩罚激励。第五，应加强对培训的重视程度；端正组织者和体育教师思想；提供多种多样的培训内容、形式和方式；建立完善、科学的考核制度。第六，应提升学校体育的社会地位；增强留人意识；采用学校内部流动管理机制；综合运用物质、感情和环境手段留人。