拆迁安置项目全过程的社会稳定风险评估

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随着我国城镇化发展水平的不断提高,城市的加快改造,将会产生大量的拆迁、改建、安置、回迁等民生工程项目。这些拆迁改建项目,涉及面广泛、参与人数众多、利益诉求复杂,极易引起拆迁安置户与当地政府、公安机关之间的激烈冲突,引发社会不稳定风险。但目前对于拆迁安置项目的社会稳定风险的研究还很不足,政府和有关部门的工作重心,大多数都依然仍然停留在拆迁阶段。事实上,回迁阶段也十分重要。本文基于此背景做了以下5项研究。(1)基于拆迁安置项目的全过程和主客观二维视角,将整个拆迁安置全过程分为拆迁阶段、安置过渡阶段和回迁安置阶段,在每个阶段内部用主客观的角度进行二次探讨,共筛选出31个可能的社会稳定风险影响因素。(2)经过专家访谈和调研,利用专家权威度系数法,筛选出18个拆迁安置项目的社会稳定风险评估指标。(3)经过二次专家调研和头脑风暴,利用Fuzzy-Dematel方法对18个因素指标两两之间的影响关系进行界定,并通过因素性质分析,辨识出关键原因因素和关键结果因素,梳理风险的传导路径,同时对每个风险指标因素的重要性进行排序,最终构建出拆迁安置项目全过程的社会稳定风险评估模型。(4)借助Crystal Ball软件,对拆迁安置项目整体的社会稳定风险,分阶段的进行风险概率和风险等级的计算机模拟分析,得出模拟项目在三个不同阶段的社会稳定风险等级和概率。(5)最后针对每个阶段的关键原因因素、关键结果因素以及重要的利益推动因素,提出相应的对策建议。最终本文构建了拆迁安置项目全过程的社会稳定风险评估模型,并得出了以下3个结论。在拆迁安置项目全过程中,(1)回迁安置阶段同样是非常重要的阶段之一;(2)“舆论错误引导”是最重要的社会稳定风险影响因素;(3)风险因素之间有强烈的因果影响关系。本文所构建的拆迁安置项目的社会稳定风险评估模型、所采用的风险预测值模拟方法和最后提出的对策建议,对拆迁安置实际工作方向的引导、政策的完善、政策改善效果的验证,具有很强的现实指导意义。
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