社会排斥视角下驻村第一书记的贫困治理路径研究 ——以贵州省织金县民族村为例

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中国在决胜脱贫攻坚战役中取得了举世瞩目的成就,同时也创造极具中国特色的政治动员式的扶贫制度模式。第一书记制度是党中央根据历史特殊时期的特殊任务,为帮助乡村早日实现脱贫,消除我国绝对贫困人口而设计的一种政党下乡,干部带动群众发展的制度模式。第一书记在走访入户中探寻贫困户的致贫根源,在面对面的交流中获取贫困户的利益诉求,从而推动扶贫政策的顺利落地与实施。然而在实际工作中,第一书记同贫困户的互动交流并没有想象的那么顺利,贫困户的排斥与不合作情绪为扶贫工作带来了巨大的阻碍。受社会排斥理论的启发,本研究通过实地调研发现贫困户在村庄内部受到的多维度排斥是其对国家权力表现出消极态度的主要诱因。国家力量下沉基层时遭遇的阻力源头是村庄内生性的社会排斥,这种内部排斥诱发的非主流文化思想在遭遇外部权力介入时所产生的负面情绪,给国家治理与基层治理的触面制造出了别样的“火花”,为乡村基层治理埋下了矛盾隐患。内源性社会排斥给贫困户带来的政治生活参与意识淡薄,自主经济发展能力不足,文化发展条件有限等负面效应间歇性为第一书记的赋权释能带来了不便与阻力。因此想要改变这种“内部排斥导致排斥外部”的现状,变外部输血为内部造血,发挥贫困户的自主能动性,国家意志的代表—驻村第一书记就应该从社会排斥角度出发,探寻贫困户的真实利益诉求,发掘村庄内部的矛盾诱因,进而优化相关治理措施。本文以社会排斥理论为研究视角,以驻村第一书记为研究对象,通过文献阅读,实地访谈等研究方法,结合贵州省织金县民族村的先进脱贫攻坚事迹,试图解构社会排斥理论指导下第一书记的乡村贫困治理路径,同时分析第一书记现实工作中面临的相关困境并提出对策建议。本研究以中国乡村贫困治理为研究场域,结合西方的贫困治理理论—社会排斥理论,探寻西方理论同中国国情相结合的可能性,丰富了我国贫困治理的研究视角。同时为下一阶段乡村振兴战略中国家治理如何有效带动基层治理,贫困户如何巩固脱贫攻坚成果提供一定的经验借鉴与参考价值。
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