高速公路特许经营模式研究

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我国高速公路建设虽起步较晚,但近年来取得了突飞猛进的发展。目前高速公路正处于产业的扩张期,但由于我国经济发展水平较低,单靠政府投资不能满足高速公路的资金需求,特许经营是外资和民间资金介入高速公路的一种有效方式。在实施过程中,特许经营具体操作模式因地域、社会经济条件、科技发展水平等多种因素的变化而发生变化,因而有必要探索适合我国国情的模式,为各地新建设的高速公路特许经营项目提供参考。本文从分析高速公路实行特许经营的理论基础入手,概括了国外高速公路特许经营的发展现状和对我国的借鉴意义。分析了国内高速公路的发展历程并指出我国实行高速公路特许经营的必要性。目前高速公路特许经营的模式主要有BOT和TOT模式。采用高速公路物品属性理论,根据高速公路的经营性系数,将我国高速公路的BOT模式分为非经营性高速公路BOT1模式、准经营性高速公路BOT2模式、纯经营性高速公路BOT3模式;再根据竞争性判别值,对三种BOT模式下的高速公路定性为私人物品、公共物品、共有资源、自然垄断。在实施过程中应结合当地实际灵活选用BOT或TOT模式,选择适合国情和地区实际情况的特许经营模式,因此,本文提出BOT和TOT模式以及不同地区BOT模式的选择依据。最后以河南省高速公路为例,从其区位优势、市场化程度、建设经营状况等方面出发,分析了河南省高速公路特许经营的模式选择。
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