近年来，中国电信业飞速发展，电信市场的竞争逐渐加剧，因此，对电信企业的监管引起越来越多的社会人士的重视。电信运营商属于高科技网络型产业，对它的监管应该建立在一定的财务会计信息之上。 电信管制会计是电信监管政策、电信监管法规等的重要组成部分，是电信监管部门为了管理需要，对受监管的电信运营商在会计核算、成本分摊和财务会计报告方面实施的一系列规定和管理。 本文从全社会管制会计的角度，阐述了现阶段中国电信业引入管制会计的必要性和，并对比研究其他国家和地区电信管制会计基本内容的基础上，给中国构建电信管制会计的框架提供了宝贵的借鉴意义。同时，本文从成本管理的角度分析了作业成本法作为一种管理工具，不仅有利于电信企业建立科学的成本核算体系，而且将有效的避免恶性价格战，并对政府监管也具有重大的意义。 最后，由于电信管制会计的难点和重点仍然是电信成本的测算，因此，本文从多方面阐述了实施科学的成本核算方法对电信管制会计的重要意义。