我国驶入经济发展的快车道以来,随着经济的蓬勃发展和社会日新月异的进步,城镇化水平不断提升,人们的经济能力和生活水平也在步步提高,但是由于经济发展存在地区间的差异,农村剩余劳动力向经济发达区域流动,导致农村留下了大量的留守儿童。这些儿童因为缺少父母的陪伴,十分容易出现心理的问题和身体的侵害。一段时间以来,政府联合社会组织、学校为留守儿童做了大量工作,保障了留守儿童合法权益,关注留守儿童成长,但留守儿童存在的问题依然很突出。做好农村留守儿童关爱保护工作,是解决当前农村留守儿童突出问题的迫切需要,也是推进农村社会治理的重要内容之一。鉴于此,本文利用潜江市5个乡镇、10所中小学1837份调查问卷数据,借鉴社会治理理论、儿童发展理论、认知与非认知理论等相关理论,综合运用文献研究法、调查问卷法、比较研究法等方法,从政府关爱农村留守儿童工作现实需要出发,基于提升留守儿童认知能力与非认知能力的目标,对比分析留守儿童与非留守儿童的认知能力与非认知能力以考察留守儿童当前存在的问题。在本文中,认知能力考查了综合认知能力、字词能力、数学能力、记忆能力、数列能力等方面;非认知能力考查了尽责性、开放性、外向性、宜人性、神经质等方面。利用统计分析和方差分析的方法,通过研究得出:（1）在认知能力上,留守儿童认知能力的每一方面平均值均低于非留守儿童。（2）非认知能力中,留守儿童的尽责性明显低于非留守儿童,存在显著性的差异。（3）留守儿童更加的不合群,较不喜欢乐于助人。（4）留守儿童更容易产生孤独感。文章结尾从政府、社会、家庭的角度出发,分别从推动提升社会治理能力现代化和经济社会发展、完善公共政策保障体系、重视农村留守儿童教育三个方面的建议,为促进政府推动支持农村留守儿童关爱工作提供了相关政策建议,以期望提升留守儿童的认知能力与非认知能力,以期望留守儿童问题随着政府持续不断地关爱以及政策针对并有利的落实而基本解决。本文创新之处在于从认知能力与非认知能力的角度进行分析,深入剖析留守儿童产生的问题及原因,对政府改善留守儿童问题研究进行了有益补充。