本文首先综合运用历史研究方法和政治学有关理论，分析了海军制度现代化的动力机制。其次，回顾1860年-1911年清朝建构近代海军制度的过程，从众多史料中梳理出清朝为了管理技术密集型海军而设立的海军组织体系、海军财政体系、人员管理体系和后勤保障体系。与传统水师制度相比，清朝近代海军制度出现了结构和功能专门化的现代性特征。最后，在研究海军制度基础上研究了海军制度现代化与政治现代化和人的现代化的关系。在传统政治制度上建立的近代海军制度，自己的运行受到了传统政治制度的制衡，并且与传统政治制度的冲突中造成了一系列政治后果：整个政治系统发生了“泛能化”向现代“功能专门化”的制度变迁。海军制度现代化牵引着军事制度、政治制度、经济制度等社会结构整体进入现代化过程，并开启了人的现代化的过程。