公用企业，是指邮政、电信、供电、供水、供气、供热和公共交通等为公众提供产品和公共服务的企业。他们在我国一直是垄断性行业，但随着市场经济的发展，这些垄断行业的弊端日渐显现，如不公正的竞争秩序影响市场经济的健康发展；公用企业的限制竞争行为导致其运行的低效率；权利集中，引发社会腐败；产权单一，治理结构不完善。这些弊端导致公用企业的垄断已不能适应现代经济的发展，所以对公用企业进行改革和反垄断是非常有必要的。本文分为四大部分，第一部分主要阐述公用企业的基本理论；第二部分以电信行业为例，对公用企业的垄断现状以及我国的反垄断法律规制进行分析；第三部分是对发达国家公用企业的反垄断法律规制以及改革经验进行借鉴；第四部分是对完善我国公用企业反垄断法律规制的建议。本文的主要目的是对我国的公用企业以及公用企业的反垄断法律法规进行分析，找出存在的问题，最后提出解决问题的办法，即完善我国的公用企业反垄断法律，以及如何进行完善：一、完善相关行业立法。二、引入有效的竞争。三、成立权威的反垄断执法机构。四、放松市场进入限制。在特定领域里，以电信行业为例，提出完善电信行业反垄断法律规制的建议：一、开放电信网络。二、适当放松电信行业的市场准入。三、实现政企分开，提高管理的透明度。四、禁止交叉补贴。五、制定《电信法》。