【摘 要】
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随着社保基金总量的不断增大,社保部门的责任和资金配置越来越受到社会的关注,对部门绩效评价的要求也有了一定的提高。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(下称“《意见》”)表示,以加强国家对各预算单位的管理力度为目标,需要对各个部门和单位开展全面预算绩效管理,而绩效评价作为预算绩效管理的重要环节,其指标体系的设置是关键。但由于相关社保部门对绩效评价的重视程度不够和与个性指标相关的政策较少等
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随着社保基金总量的不断增大,社保部门的责任和资金配置越来越受到社会的关注,对部门绩效评价的要求也有了一定的提高。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(下称“《意见》”)表示,以加强国家对各预算单位的管理力度为目标,需要对各个部门和单位开展全面预算绩效管理,而绩效评价作为预算绩效管理的重要环节,其指标体系的设置是关键。但由于相关社保部门对绩效评价的重视程度不够和与个性指标相关的政策较少等原因,导致现有的绩效评价指标体系仍存在很多不足,因此对社保基金部门整体支出绩效评价指标体系的研究就显得尤为重要。本次研究以W省社保中心(下称“W中心”)的部门整体支出绩效评价作为切入点,通过阅读国内外有关政府部门绩效评价和公共支出绩效评价的评价指标和评价内容的相关文献,结合本次的研究对象的实际情况,对其部门整体支出绩效评价指标体系的现有问题实行分析研究,如指标评价不全面、指标交叉重复和指标不具体等,并通过分析其存在的原因,可以总结为评价的第三方专业素质有待提高、绩效评价制度不完备和对开展绩效评价不够重视等。最后针对原有指标体系,通过相关政策作为宏观指导,结合4E理论、SMART理论和公共财政理论选取新的指标,优化构建关于“投入--过程--产出--效果”全过程的部门整体支出绩效评价指标体系,并运用层次分析法优化指标赋权问题,运用模糊评价分析法优化最终评价的问题,通过以上一系列的从指标的选取、指标赋权到指标评价的优化方法,最终得出部门整体支出绩效评价结论并提出相关建议。通过分析优化后的新指标,W中心部门整体支出绩效评价的隶属度中评判等级为优的隶属度为0.541,为最高隶属度,因此得出最终的部门整体支出绩效为“优”。W中心能较好地履行相关工作,实现其愿景和使命,使财政资金得到较好的运作,并能结合相关文件政策设定制度并落实。但是在“三公经费”的控制支出、信息系统的运行效率、功能完善程度与业务经办需求、共享数据的完整性和及时性等方面仍存在不足。针对W中心预算管理中存在的问题,提出了紧抓“三公经费”的支出控制、努力建成全省统一的社保公共服务信息平台和加强数据质量管理的建议。通过对W中心指标体系的优化研究,有利于提高W中心的绩效管理水平,同时有利于健全社保基金绩效评价的理论基础,为其他预算单位提供参考案例。
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