“信托的应用范围可与人类的想象力相媲美。”这是美国信托业权威斯考特说过的一句名言。作为一项代人管理和处分财产的法律制度，信托制度起源于英国，是英美法系国家最具特色的法律制度之一，也是英美法制对人类文明做出的最卓越的贡献。由于制度上的优越性和灵活性，大陆法系国家纷纷引入该制度，日本、韩国和我国的台湾地区都先后制定了《信托法》，我国也于2001年4月正式通过了《信托法》。信托根据信托目的是为个人利益还是公共利益，区分为私益信托和公益信托。相对于私益信托而言，公益信托作为一种具有公益性质的特殊信托制度，在发展公益事业方面有着很多的优势和自身的特点。 我国的公益事业尚处在起步阶段，国内关于发展公益事业的呼声较高，公益信托制度的引入本该为其做出贡献。但令人不解的是，迄今为止国内尚未有真正的公益信托品种问世。本文运用比较、历史、实证分析等方法对公益信托制度进行了考察。通过对公益信托制度的一般法理分析，针对我国在移植这种法律制度时所遇到的一些理论上、实践上的问题，借鉴公益信托发达的西方国家的成功经验，论证了公益信托在我困发展受阻的原因，提出了加快发展公益信托的法律对策。 本论文由引言和四章正文组成。引言简单介绍了撰写本文的动机、研究方法及研究公益信托对于发展我国公益事业的现实意义。第一章通过对公益信托的概念、特征、法律关系和制度价值四方面的分析，旨在论述公益信托的一般法理，为后面的论述做理论铺垫。第二章通过对国内外公益事业发展状况的比较，总结了西方发达国家公益事业的发展经验以及给予我们的启示，指出公益信托的不发达是造成我们公益事业发展缓慢的重要因素。第三章从理论上、实践上全面分析了我国公益信托制度移植受阻的原因，除了两大法系法理冲突、《信托法》自身设计存在问题、公益信托配套政策缺失等阻碍因素外，还提出了基金会未被授予公益信托受托人资格、信托投资公司的信用危机、监管制度缺乏操作性等也是制约公益信托顺利发展的重要原因。第四章就前文归纳出的原因，针对性地提出加快发展公益信托制度的法律建议。要尽快完善这一制度的法律设计，统一归口主管部门管理，将基金会列入受托人范围；优化公益信托外部环境，完善税收等配套措施，加快信托投资公司信用建设步伐，积极借鉴国外成熟的公益信托品种，并逐步开发我们自己的新品种。