四川省土地利用综合水平评价分析

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伴随全国土地调查、年度变更调查、全天候遥感监测等工作的开展,国土资源部门掌握了以全国土地基础数据库建设为核心的海量权威数据,这些数据是强化土地管理各项工作的重要依据,是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的重要基础。目前,土地调查监测相关数据成果虽然已被广泛应用于土地管理政策制定、事中事后监管等国土资源管理的诸多关键环节中,但综合来看,土地调查监测数据成果仍待深入挖掘分析和全面整合。在现有理论基础上,本研究充分利用年度变更调查和遥感监测成果,结合土地利用规划、耕地质量等别更新及社会经济发展数据,科学选取指标,构建土地利用综合评价指标体系,从县(市、区)和主要地貌区层面对四川省土地利用综合水平进行评价研究,分析土地利用综合水平现状及动态变化趋势,厘清阻碍土地利用综合水平提升的关键因素,制定土地利用综合水平提升的相关策略,以期为四川省土地资源的高效、合理利用提供科学参考。通过上述相关结果分析,得出了以下结论:(1)2015年,四川省的土地利用状况综合评价水平总体较为良好,且的土地利用状况综合水平差异较小。总体而言,土地利用状况综合评价水平评价得分介于66.97-84.18分之间,高值区主要分布于四川省中部、东北部的区县,四川西部、南部的区县评价分值较低。2018年,四川省各区县的土地利用状况综合评价水平总体较好,高值区主要分布于四川省东北部的区县,中值区主要分布于川西和川中地区,而川南地区的区县的土地利用评价分值较低。(2)2015-2018年,四川省各区县土地利用状况综合水平差异进一步缩小。研究期内,各区县注重耕地保护和城镇建设之间的协调度,在计划的框架内,对建设用地占用耕地的规模加以控制,且补充耕地面积大于占用耕地面积,较好实现了耕地的占补平衡,耕地保护落实情况得到改善;建设用地的增长速度远小于人口增长的速度,从扩大建设用地规模带动经济发展的模式向内涵式发展转变,带动二、三产业的发展,节约集约水平进一步提高。(3)与2015年相比,2018年四川省各市州的耕地保护落实评价分值绝大多数呈上升趋势;7个市州的节约集约用地水平有所提升;21个市州的依法依规用地形势评价得分呈不同程度的上升。各市州土地利用状况综合评价水平有所提升,且各市州土地利用状况综合水平差异进一步缩小。(4)四川省不同地貌单元的土地利用水平在2015-2018年产生了动态变化。成都平原区居全省第一位,但其节约集约用地水平评分下降,用地管理绩效尚有不足,土地利用综合评价值下降幅度为全省最大。盆东丘陵区的各区县耕地质量有所提升,耕地保护落实情况评价分值提升,同时加大了对土地违法违规案件的监管,依法依规形势评价得分增加,推动土地利用综合评价值提升,在全省由第三位跃升至第二位。西北高山高原区耕地保护落实情况评价分值增加,耕地保护的举措较有效,土地利用综合评价值有小幅提升。川西南山地区的耕地保护情况较好,但节约集约用地水平和依法依规用地形势略有下降,导致其土地利用综合评价值下降,土地利用综合水平居全省末位。(5)针对目前四川省土地利用综合评价分析结果,在今后的工作中应强化制度化保护、建设性保护、管控性保护、土地规划计划管控及用地管理绩效提升。
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