地税系统的公务员直接负责某个地区的税收管理工作,其能力素质的是否合格直接决定了当地政府的服务水平和公共管理效果。要想提升公务员的服务水平,对其实施定期培训是必要的,但是从我国目前的实际状况来看,公务员培训一直处于“高投入,低回报”的状况,公务员培训大多数情况都是流于形式,没有达到单位或者个人逾期的效果,这在一定程度上影响了政府服务水平。所以如何提升公务员的培训效果,提升公务员的公共服务水平对地税部门而言非常重要。本文以海口市地税局为例,就其目前的人员结构、培训现状、主要的培训方式和存在的问题,以及问题成因等做了一一分析,并且在充分借鉴国内外已有的研究基础之上结合海口市地税局的实际状况构建了海口市公务员胜任力素质模型和提出了一些关于培训上的完善措施。经过调研发现,当前海口市地税部门公务员培训主要存在以下几点问题:一是培训缺乏基本的胜任力调研和需求分析;二是培训方式单一;三是培训课程不能有效的提升公务员的隐性胜任力;四是培训师资力量单调;五是缺乏有效的培训效果反馈体系等等。针对以上问题,笔者通过国内外已有的研究成果,构建了海口市公务员胜任力素质模型,该模型的维度指标来源于已有的研究文献、问卷调查的结果反馈以及海口市地税部门优秀公务员的素质要求等几方面,主要有政治意识、合法行政、专业技能、清正廉明、全面协同、交流沟通等15项素质指标。在明确模型的基础上,从培训计划的制定、培训模式的选定、培训师资的选取、培训效果的反馈几个方面完善了具体的培训流程。最后笔者还从组织保障、经费保障信息反馈保障、信息反馈保障、制定培训激励措施、师资保障等几个方面提出了若干保障机制来保障海口市地税系统公务员胜任力素质的培训效果,通过这些意见,希望能够为海口市公务员培训提供一些完善的参考意见,并未其他地区的地税部门的培训提供一些参考思路。