居住问题对世界上任何一个国家来说,都是一个重大的社会经济问题,它与人民是否安居乐业、社会是否和谐稳定健康发展紧密联系在一起。中国的房地产市场化,的确有效地拉动和刺激了经济的发展。然而随着房价的飞涨,中低收入阶层的住房问题却日趋突出,已成为目前社会的焦点问题之一。为了有效解决住房问题特别是中低收入阶层的住房问题,中国政府做了大量的工作,出台了一系列的政策和措施,但是由于种种原因,效果不是很明显。本文基于这一背景,通过实证分析、对比分析等方法,试图由现象到本质,找出我国城市公共住房政策问题的症结所在,然后针对问题,提出解决的办法和措施。本文第一部分绪论中首先提出“居住问题对世界上任何一个国家来说,都是一个重大的社会经济问题”,通过当前我国城市住房的实际情况揭示出选题的背景和意义,阐述在我国进行公共住房问题研究的必要性和重要性以及研究的主要思路,然后简要介绍了公共住房领域国内外政府有关公共住房管理的政策、部分学者、专家的研究情况。第二部分是有关公共住房的概念、公共住房特征及公共住房政策的描述,使读者能对公共住房有一个全面的概念理解。第三部分介绍了我国城市公共住房政策沿革,通过分析公共住房领域存在的种种不正常现象,挖根溯源,找出发生这些现象的七个根本原因所在。第四部分首先系统地介绍了目前世界上在解决公共住房问题方面有典型意义的5个国家和地区的公共住房政策,以期对我国的公共住房政策有借鉴和指导意义。然后根据公共住房政策问题产生的原因,在借鉴国外经验的基础上,首次提出了“体现公平,立法先行;科学规划,合理布局;经济适用,服务到位;有限权利,金融保障。”的整体解决思路,并提出了六条有针对性的解决措施:1、推进公共住房的立法工作,制定有关公共住房方面的法律;2、制定科学合理的公共住房发展计划,体现公共住房的经济适用性;3、严格操作程序,彰显社会公平;4、实行有限产权,打击投机行为;5、完善金融财政政策,提供金融财政支持;6、加大社会监督力度,确保政策落到实处。以求达到标本兼治,彻底解决城市公共住房政策中存在的问题。本文希望,通过在公共住房政策领域的有关问题的研究与探讨,能对我国以后的城市公共住房政策的修订有一定的借鉴意义,促进我国住房问题的有效解决,推动全面建设小康社会和构建和谐社会的目标的实现。