随着绿色金融制度快速发展,我国制定了绿色信贷政策,对银行履行环境义务发挥了积极的推动作用,但在缺乏硬性约束的条件下,其贯彻实施遇到了诸多困难。国外通过制定专门法律规定、建立政策性生态银行等方式有效实现了银行环境保护责任的承担。以环境正义理论、公民环境权理论、环境外部性理论以及可持续发展理论等为基础,通过国内外银行业承担环境社会责任的比较研究,用理论论证和实证验证相结合的方法,对我国商业银行实施绿色信贷不力的原因进行了剖析,并将完善银行业金融机构履行环境社会责任的落脚点放在建立和完善生态银行法律制度上。建议：应尽快建立生态银行法律制度,以法律制度的强力约束打造出优质的环境金融发展环境；在此基础上培育、发展和健全各类政策性和商业性生态银行,充分利用银行对资金的配置功能,发挥其巨大的杠杆效应,引导产业追求生态价值,实现经济发展与环境保护的协调,最终实现可持续发展。通过深刻剖析国内外绿色信贷制度,辨析了绿色信贷制度和生态银行法律制度的关系,并从法学、经济学和企业伦理理论的角度深入分析了生态银行法律制度的作用,最后提出了构建我国生态银行法律制度的初步构想。