利益集团与民国“废两改元”货币制度改革研究

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“废两改元”是1933年南京国民政府在全国范围内推行的一项货币制度改革。主要目标是废除银两货币,由国家构建统一标准的银元货币体系,最终实现中国货币制度的统一。具体内容是废除地方省份银元的铸造发行权,取缔各个省份的造币厂,由中央政府统一管辖,并建立中央造币厂,按照统一标准发行铸造银元作为国币;确定各个地区银两货币与银元国币的兑换标准,国内各个金融机构按照标准限期把银两兑换成银元;在对外贸易和国际汇兑中,把银元国币作为国际货币折算标准,废除银两折算标准。近代中国的社会经济结构经历了一个从传统农业经济向现代资本主义经济转变的过程。鸦片战争以后,中国进入到半封建半殖民地的近代社会,外国商品和资本从东南沿海城市逐步流向内地广大农村地区,中国自给自足的传统农业经济在这种冲击下逐步解体,在这个过程中,中国传统的货币体系遭受着严重冲击。清末时期,明清以来传统白银与铜钱并行的货币体系在外国银元的强力冲击下开始解体。在外国资本输入和国际贸易过程中,国外大量的银元流入中国,按枚计算的白银铸币在日常交易中极其方便,银两称重货币充分暴露出自身的缺点,造成银元铸币在货币市场中大量流通。在近代社会发展中,中国的民族工商业得到了长足发展,催生了以市场为主导的现代经济快速发展。近代中国传统狭小的区域市场被突破,各个地区之间市场的联系愈加密切。在区域之间商品交易中,标准不一的银两货币,不同国家的银元货币以及不同地区的自铸银元造成近代中国货币体系极其混乱。当时流通的金属货币包括银两、银元、铜元等。银两是一种落后的称重货币,各地区的成色和平砝标准千差万别,必须经过复杂的鉴别和兑换才能使用,银元货币因为各个地区铸造的样式和标准不统一,种类达十数种之多。这一时期,国内各类金融机构发行着大量可与金属货币随时兑换的纸币,进一步恶化着中国混乱的货币体系。面对着国内混乱的货币制度,历届政府和有识之士不得不思考如何统一货币制度,结束国内货币的混乱状态。“废两改元”成为实现国内货币体系统一的改革方案。任何一次改革都会牵动社会不同群体的根本利益,这些利益群体也必将成为影响改革进程的力量主体。在近代半封建半殖民地的社会状态下,金融领域中形成了钱庄、外商银行和华商银行三股势力强大的利益集团,钱庄利益集团代表着传统金融资本的力量,在近代金融体系中发挥着基础作用;外商银行利益集团代表着外国资本在中国的发展力量,在近代金融体系中发挥着主导作用;华商银行利益集团代表着近代中国现代金融资本的发展力量,在近代金融领域中快速崛起。“废两改元”触犯了钱庄利益集团和外商银行利益集团的根本利益,他们作为银两货币体系下的既得利益者,成为了改革的阻力;而以突破传统银两货币体系为目标的华商银行利益集团则成为改革重要推动者。钱庄、外商银行和华商银行在此消彼长的金融体系中,为了自身利益的最大化,围绕着“废两改元”展开了博弈和斗争,影响着“废两改元”在不同阶段启动和实施的进程。1928-1929年,政府启动的“废两改元”币制改革,因为传统钱庄利益集团的力量大于华商银行利益集团,改革遭遇阻滞。1930-1933年国内外政局发生巨变,冲击着国内金融体系,三大金融利益集团的力量对比发生了变化,代表改革力量的华商银行利益集团快速崛起,最终改革获得成功,实现了近代中国货币体系的统一。“废两改元”对中国金融、贸易和市场发展产生了深远影响,为中国融入世界金融货币体系打下了坚实基础。这次改革实现了银元货币铸造发行的统一,废除了地方政府在货币铸造发行的权力,增强了政府对金融货币体系的影响力;改革大大节约了交易成本,推进了商品经济的发展;削弱了外商银行对中国白银进出口业务和国际汇兑业务的垄断力量,为中国现代经济的发展提供了保障,为1935年的法币改革做好了充分准备。通过对利益集团与“废两改元”相互关系的研究,可以得出结论,利益集团的狭隘性影响着“废两改元”币制改革的进程;强力政府在“废两改元”币制改革中发挥着主导作用;而近代中国传统金融资本衰落与现代金融资本崛起的必然引发“废两改元”币制改革的成功实施。
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