科技体制国际比较研究

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在现代科学技术的引领和推动下,人类社会正经历着从工业经济社会向知识经济社会的快速演进,创新越来越成为国家发展的驱动力,国家或区域创新能力直接影响并决定着其竞争力。而创新能力的提升不仅需要创新资源的投入,而且需要有效的科技体制保证创新体系中各类创新主体有序高效地积极开展创新活动。  为此,在创新型国家的建设过程中,我国政府进行了大量科技体制方面的改革,科技体制逐步完善,但仍然面临一些问题,如政府有关部门、各地方的科技创新活动彼此分割、各行其是,科研活动分散重复现象比较严重,各类科技资源的共享利用水平低,使用效率低,浪费严重等等。这些问题在一定程度上制约了我国科技创新能力的进一步提升。论文结合国家科技部项目(项目编号:国科发财(2009)647号),对美、日、德、韩等几个国家的科技体制进行剖析比较,为我国科技体制改革的深入开展提供经验借鉴。  首先,论文在参考前人研究成果的基础上,详细地阐述了科技体制和国家科技体制的确切含义,并结合国家创新系统的体系结构,给出了国家科技体制的体系结构,明确国家科技体制包括研发体制、科技管理体制、科技评价体制、知识产权保护体制、科技公共服务体制和科技政策法规等六个方面。然后,论文选择了美国、韩国、德国和日本等主要国家,分别分析了他们的研发体制、科技管理体制、科技评价体制、知识产权保护体制、科技公共服务体制和科技政策法规等的特点,结合我国的实际给出了一些结论和启示。在研发体制方面,重点比较了各国科技创新主体在各类创新活动上的分工和定位;在科技管理体制方面,分别从科技行政管理、科技投入管理和科技人才管理三个方面进行了分析比较;在科技评价体制方面,比较了各国的科技评价主体、评价方法和内容以及相关评价的制度保证;在知识产权保护方面,分别就各国知识产权保护的机构设置、保护的内容和方式以及为了加强知识产权保护的各项政策法律等方面进行了比较分析;在科技公共服务体制方面,主要是就各国提供科技公共服务的机构设置、规范科技服务的法律法规以及各国对科技服务人员的要求等几个方面进行了比较研究;在科技政策法规方面,分别就科技法规和科技政策两个方面进行了比较研究,其中在科技政策中,又从科技税收优惠政策、政府采购政策和支持创新的金融政策这三个方面进行比较分析。最后,论文在分析比较的基础上,针对我国科技体制的现状和存在的不足,对我国科技体制的进一步完善提出了对策建议。
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