本文从介绍中外人事考试制度的历史和发展沿革入手，提出了人事考试理想目标状态，以此为基础深入全面地分析了我国人事考试存在的各种问题，指出了问题产生、存在的根源和症结，并提出了相应的对策和建议。沦文分为四个部分。 一、人事考试制度发展沿革及现状 介绍了中国古代人事考试制度的历史沿革。叙述了西方现代人事考试制度的发展概况，分析了中国现行人事考试的运行模式，对照人事考试管理的目标状态，对中国现行人事考试的发展水平进行了总体评价。 二、人事考试管理存在的问题 在肯定了我国人事考试发展成就的基础上，从五个方面分析了目前我国人事考试管理工作存在的各种问题。 1、在人员、组织结构及管理体制方面存在的问题有：人事考试及管理机构依附性强、独立性差；人事考试管理体制不顺，存在着多头管理、各自为政的混乱局面；考务工作人员来源杂、素质差，号业化、职业化程度较低，缺少专业的考务管理队伍、稳定的专业监考队伍和高水平的命题评卷专家队伍。 2、考试项目设置、功用价值和设计构建方面存在的问题有：人事考试项目种类繁多缺少合理统一的规划布局，考试项目之间不相衔接、不成体系：个别考试在评价效能和结果使用定位上不尽合理；有些考试在整体设计上不够科学。 3、考试测试方式和操作规程方面存在的问题有：测试方式和手段单一而僵化；不能迅速有效地运用新的测试技术手段，考试管理效率较低。 4、考试运行条件和运行环境方面存在的问题有：人事考试和管理机构没有取得应有的法律地位，考试规程缺乏法律支撑；人事考试机构内部软硬件建设落后，工作条件较差；缺少自有自主的考试、培训场所和基地；社会对人事考试的认识比较模糊，存在较大偏差；组织考试环境不良，外界干扰较大；社会信用体系尚未建立，人们诚信意识较差。 5、经费来源渠道不合理，考试管理未能充分贯彻效益原则，造成经费相对不足，业务发展缺乏物质基础。 三、人事考试管理问题产生的根源 从内部和外部二方面分析了人事考一试管理问题产生和存在的各种因素。 l、外部的社会环境因素:一是对人事考试的思想认识不高，不能充分理解考试的科学性:不讲诚信，缺乏对考试“公平公;住”原则的真正认同;二是经济技术条件较差，缺乏物质保障;三是“考试立法”存在空白，人事考试、管理机构和考试运作规程缺乏应有的法律地位和保障;四是因历史沿袭的惯性而忽视考试问题的存在，对改革考试管理方式没有紧迫性;五是政府机关分工不明、职能交又，是造成人事考试多头管理、群雄割据的根源。2、内部的自身建设因素:一是机构设置不统一，内部结构不完整，职权责不一致;业学习和训练;二是缺乏人事管理自主权，不能吸引和留住高素质人才，组织机构不健全， 考务人员缺乏专三是没有一套成熟的考试管理科学理论，考试工作缺乏理论指导;四是人事考试以政府人事行政事务为导[rtJ，限制了人事考试业务的开拓发展:五是人事考试管理机制不合理，缺乏激励机制，没有有效的监督机制。 四、解决人事考试管理问题的对策 首先陈述了人事考试管理的一般原理、基本原则及其要求，按照这些原理和原则提出了解决人事考试管理问题的具体意见。 l、在组织建设方面要:理顺管理体制，整合考试资源;引入市场竞争机制，增强人事考试机构独立性;加强监督监管机制，建立人事考试机构评级、业务评估和行业准入制度;建立职业资格认证和岗位培训制度，开设人事考试职业资格考试，提高考务人员素质;建立人员管理的激励机制，调动考务人员积极性。 2、在业务建设方面要:加强理论研究，力日快技术开发;改进测试方法和考试模式，积极运用人才测评、心理测验、情景模拟、实作操演、量表评级等现代测评技术;建立外部协作联系制度，建设固定的考试基地和稳定的专家队伍。 3、在法规建设方面要推动少、事考试立法，改进和完善人事考试规程。