Z市森林资源资产绩效审计评价研究

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人类文明的发展进步与森林资源密切相关。森林每年释放出的氧气占全球氧气更新量的30%,每年吸收大约15亿吨二氧化碳,提供大量的木材等资源供人类利用,还起着水土保持、防风固沙的重要作用。树木被滥砍滥伐、防火防虫不力导致大面积森林受灾等等问题的出现,严重影响了社会和经济的可持续发展,这引起党和政府的高度重视。党的十八大报告提出了进行生态文明建设的要求。十八大之后,审计机构和学术界开始进行对森林资源资产绩效审计的研究,但是相关的研究文献较少,目前还没有对森林资源资产形成系统科学的绩效审计评价系统。本研究尝试构建一套科学、合理的森林资源资产绩效审计评价体系,这将有利于该项工作顺利实施。本研究在充分收集研究国内外相关文献的基础上,深入探讨了森林资源资产绩效审计评价相关理论、评价方法,以可持续发展理论、受托经济责任理论、公地悲剧理论等理论为基础,构建出符合当地实际森林资源资产绩效审计评价体系。具体来说,首先,在借鉴学术界相关研究成果的前提下,经过与理论界和实务界人士沟通,研究并选取出具有代表性的森林资源绩效评价指标集。其次,选用广泛运用于资源环境评价的DPSIR评价分析模型设计了森林资源资产绩效审计评价体系,体系中包括驱动力层、压力层、状态层、影响层、响应层五个层次共24个评价指标。再次,建立了森林资源资产绩效审计评价模型,运用层次分析法确定每个指标的权重,构建出一个综合性、系统性、整体性、实用性较强的综合评价体系。然后通过从Z市统计局、林业局、创森办等部门获取相关的指标数据,结合Z市林业资源状况,利用期初比较打分法对该市的森林资源管理绩效做出分析评价。最后,文章分析说明了本研究所构建的指标体系的适用性、评价方法的在运用过程中存在的问题,并提出了加强Z市森林资源资产利用保护的几点建议,以期为我国开展森林资源资产绩效审计评价工作提供一定的参考。本研究的创新点在于利用欧洲环境署开发的DPSIR模型,充分听取专家意见,选取代表性较强的指标,结合实际案例,从而构建出便于审计人员操作的评价体系。
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