我国环境规制的经济学分析

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随着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等形势的日益严峻,全世界对生态化转型的诉求日渐高涨。就我国来说,环境污染问题已成为经济社会可持续发展的束缚。近年来频发的雾霾天气更是让环境问题成为人们关注的焦点,扭转环境恶化的趋势,实现环境污染的有效防治,成为我国社会和谐发展的关键所在。本文在归纳总结国内外已有研究的基础上,以优化我国现有环境规制体系为目标,对我国既有的环境规制进行经济学分析。首先系统的梳理分析了环境规制的含义、主要内容及政策类别,进而采用分类研究方法研究命令-控制型、市场型以及自愿型三种环境规制各自的理论基础、特点、局限性。其次,对于三种环境环境规制在我国的实践进行经济学分析,并分析了效率低下的原因。再次,基于命令-控制型环境规制是我国当前最要的环境规制制度,为了更加明确的了解我国环境规制的的效率状况,采用数据包络分析的方法对于命令-控制型环境规制在我国的环境规制效率进行实证分析,并进一步的运用VAR模型对命令-控制型规制效率的影响因素进行脉冲响应与方差分解分析,得出各个环境规制政策投入指标对规制效率的贡献度。最后,结合第三章的环境规制效率低下的原因以及第四章实证分析结论,针对性地提出我国环境规制的改进建议及措施。通过建立命令-控制型环境规制产出-投入评价体系,可以发现我国命令-控制型环境规制工具的规制效率在1995-2014的大多数年份呈现无效率的状态,这种无效率在一定程度上与我国的经济增长方式存在联系,也与环境规制政策实施、环境科技研发、环境资本积累和环境人才这四个因素密不可分。通过对市场型环境规制的经济学分析可以发现,市场型环境规制,以企业为主体,对企业的减排治污的激励更大,具有更高的发展潜力,以排污费与排污权交易为重点的市场型环境规制在我国正在逐渐发展,并有扩大的趋势,但是相对于成熟的命令型环境规制来说,我国的市场型环境规制还存在排污收费标准有待调整、排污权初始界定不统一等问题。通过对自愿型环境规制工具的分析可以发现,自愿型规制工具可以更好的发挥公众的监督作用,但是我国自愿型规制还存在准入门槛高、公众参与不足的问题。综合以上分析,本文进一步分析我国环境规制存在诸多问题的原因主要是环境规制制度不完善、环境科技水平低以及参与者环境责任意识淡薄。基于此,本文进一步的提出了完善环境规制制度,提高环境科技水平以及强化环境责任意识,鼓励公众参与的对策,从而为我国环境规制体系的良好发展,提高治污效率提供建议。全文以考察与评价环境规制制度为中心,旨在为我国制定更有效的环境规制政策提供理论和实证依据,同时为相关部门借助环境工具实现有针对性的环境规制目标提供决策参考。
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