中国地方政府经济行为:财政竞争和空间溢出框架下的解释

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中国经济总量在长期保持了较高速度的增长,在这一进程中,地方政府对于市场的“补位”行为起到重要的推动作用,中国的政治、经济体制对地方政府形成有效的激励,地方政府的经济行为表现出显著的增长效应和竞争效应。地方政府同时具备公共人和经济人的双重身份,但由于政治资源的有限性,就集体组织而言,地方政府的经济人特征更明显,表现为地方政府更加偏好最大化预算外收入和维护地方财政利益。伴随经济的高速发展,地方政府通过财政竞争获得高额的土地出让收入。考虑到地方政府经济行为的空间相关性特征,传统的计量模型难以准确分析,故有必要选用空间计量模型,从财政竞争和空间溢出框架下研究。基于此背景,本文首先对中国地方政府经济行为、财政竞争及空间溢出三者的相关研究进行文献梳理,并作出概念界定,再结合地方政府经济行为的相关理论,分析了财政竞争和空间溢出对于中国地方政府经济行为的影响机制。接着,对于中国地方政府经济行为,借助GeoDa软件初步检验其空间相关性,并从规模、省际及区域角度进行现状描述和分析;对于财政竞争,主要从财政支出竞争和标尺竞争两个维度分析其省际和区域现状。之后,利用2003-2015年间中国31个省的省级面板数据,在实证检验的基础上,先采用空间计量经济学的研究方法建立空间杜宾模型进行一般分析,并进一步采用效应分解的方法准确测度空间溢出效应。另外,在全样本分析的基础上,本文还从区域层面研究了财政竞争及空间溢出对中国地方政府经济行为的影响。实证结果表明,中国地方政府经济行为具有显著正向的空间相关性,是相互模仿的策略行为。从全国样本数据来看,财政支出竞争和标尺竞争均对本辖区地方政府经济行为有显著的促进作用,溢出效应并不显著。从区域层面的实证分析来看,财政支出竞争对于地方政府经济行为的效应具有明显的区域异质性,仅在东部地区具有显著正向的直接效应和溢出效应;标尺竞争的直接效应在各地区均不显著,但溢出效应明显,区域差异主要体现在系数大小,西部地区最大,中部次之,东部地区最小。之后,针对实证研究得出的结论,提出相应的政策建议。最后,总结全文结论及研究展望。
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