当今世界,随着物质文明的极大丰富和社会的高速发展,政治、经济和文化等领域中的各种矛盾也在不断深化。我国正处于经济、社会转型的关键时期,各种群体性事件层出不穷,其破坏力越来越大,严重的影响到社会的稳定、国家机关的正F常运作以及人民群众的正常生活。对我国政府的应对能力提出了严峻的挑战。老子的《道德经》中就有“为之于未有,治之于未乱”的说法,意思是：“行动要赶在事故发生之前,治理要赶在局面还没有紊乱的时候”。要有效预防和处置各类群体性事件,认真制定科学完善的工作预案是重要环节。而公安机关是群体性事件处置、维护社会稳定的专门力量,更应高度重视和加强预案建设,从而不断提高依法、妥善处置的能力,确保职能作用的充分发挥。本文从应急管理与公共管理的概念、策略、原则等理论入手,结合笔者本人的工作实践,在总结相关部门处置群体性事件中的经验和教训基础上,对群体性事件的应急预案建设进行研究,并借鉴国外应急预案的成熟经验,提出加强对我国地方公安机关处置群体性事件应急预案建设的建议。