基层党代表联系党员群众工作研究

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党代表联系党员群众工作是一项重要工作,历来为我们党所重视。特别是在党代会常任制进行试点推行的当前,面对群众利益多元化、党群关系有所弱化、做群众工作方法不多途径不多等问题,如何充分利用身处一线基层党代表的独特优势,大力开展联系党员群众工作,更是具有十分的紧迫性、必要性和重要性。本文首先从基层党代表联系党员群众的相关概念入手,并以党群关系理论、系统组织理论、沟通行动理论等为基础,从理论层面对开展联系工作进行了分析。再从实践层面进-步加以阐述。选取苏州市吴中区作为具体案例。苏州市是长三角地区的重要城市,在经济、政治、文化各方面都走在全国前列。吴中区是苏州市下辖的区,在主动探索、创新开展党代表联系党员群众工作方面有一定特色。本文从吴中区在开展党代表联系党员群众工作的背景入手,介绍了吴中区以”四联双提”制度为创新工作,在确立联系点、设立工作室、树立新形象三方面的主要做法,以及密切了党群干群关系、解决了基层实际困难、提升了党代表履职能力等几方面产生的工作成效。与此同时,着重探讨了吴中区在开展党代表联系党员群众工作中存在的问题。具体来说,存在四个方面的问题,即基层党代表联系党员群众的广度和深度不够;基层党代表联系党员群众的渠道不畅通;基层党代表反映的问题无法得到很好地解决;联系工作缺乏常态化、长效化。本文还就问题背后的深层次原因进一步深入分析。从党代表自身角度来说,党代表履职意识不强,工作能力不足;从党员群众角度来说,党员群众对党代表的认同度、信任度不高;从权力运行角度来说,党代表掌握权力不实,权威性有限;从制度机制角度来说,各项制度不完善,保障机制不健全。为吸收各地有益探索和经验,更好地为开展联系工作提供思路方法,同时与吴中区实践进行对比比较,本文还选取了四川省雅安市、重庆市垫江县和广东省湛江市遂溪县三个地区,就三地不同的工作做法作了梳理。在梳理的基础上,对三地工作的总体特征进行总结:一是在联系方式上,采取灵活多样的方式开展工作;二是联系制度上,建立了一系列的配套制度;三是联系载体上,工作载体丰富多样。本文的最后以较为翔实而全面的实践资料为基础,探讨并提出了完善基层党代表联系党员群众工作的对策和举措,主要包括:一是提升党代表自身能力素质;二是规范联系活动的各项相关机制;三是建立健全党代表履职的工作制度;四是完善党代表联系党员群众的保障体系。希望本研究能为基本党代表联系党员群众工作做出一个较为全面而客观的分析,并提供扎实的理论依据和生动案例,为更好地开展该项工作提供方法和思路。
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