市场化进程对我军后勤保障社会化改革的影响研究

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本世纪初中央军委开始推行军队后勤保障社会化改革,这是军委新时期重大战略决策,是我军跨世纪建设发展的一项重大改革。以后勤保障社会化替代传统的后勤保障方式可以带来经济效益和军事效益的根本性提高。从目前情况看,虽然取得了很大的成绩,但在实际推行过程中,却遇到了这样那样的问题,阻力和障碍很多,有的单位甚至无法进行下去。对于军事经济领域的这件大事,理论界进行了深入的研究和探讨,取得了许多有价值的成果。但这些成果大多是从后勤工作的角度进行的对策研究,真正运用现代经济学研究方法和研究工具,从经济理论的角度分析和探讨后勤保障社会化改革的规律性的文献很少。可见,运用经济理论研究后勤保障社会化问题是这一研究领域的薄弱环节。后勤保障社会化改革既是军事问题,又是经济问题,但军事问题最终由经济状况决定。因此,弄清后勤保障社会化改革的经济学理论依据,对于正确认识和解决改革中的矛盾和问题至关重要。 本文以正在发生的我军后勤保障社会化改革为研究对象,以新制度经济学的制度变迁理论和西方经济学的效用理论为主要工具,使用规范分析和实证分析相结合以及比较研究的方法系统分析了当前改革过程中遇到的矛盾和问题,并提出相应的对策。以期对有关部门制定政策,顺利推进改革有所裨益。 首先,本文运用历史分析方法,指出各个时期军队后勤保障方式处于不断变化之中,特别是由于“资源的稀缺性”,军队总在自觉寻找成本最小、最经济的后勤保障方式,力求既定资源条件下的后勤保障力最大化,论证了我军后勤保障社会化改革的必要性。其次,通过对改革进程的研究,揭示出目前我军后勤保障社会化改革面临的主要问题:社会化的法律保障不足;职工分流政策不明确;经费标准调整滞后;编制体制改革不到位等;并且分析出现问题的主要原因。再次,本文论证了市场化进程对于后勤保障社会化改革的影响方式和结果,尤其是总结出后勤保障制度的三种可能性路径。最后,研究后勤保障社会化改革与市场化进程的协调问题。本文的结论:改革者在改革之初对“后勤保障社会化”有一个统一的认识,有利于改革的顺利、深入进行;后勤保障社会化改革要与市场化进程相一致,走渐进发展之路。 本文在一定程度上弥补了我军在后勤保障社会化改革进程中理论研究的不足,为改革实践提供理论依据。但本文也同时存在不足,就是对战时后勤保障的研究还不够,有待进一步加强。
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