农村税费改革是我国当前的一场重要改革,从2000年开始,农村税费改已历时六年有余,这场改革在受到农民热烈欢迎和大力支持、取得的许多重大成果的同时,也引发了许多问题,受到了学界的广泛关注,农村公共产品供给困境就是其中之一。许多学者从政府角度和制度层面出发,就农村税费改革背景下的农村公共产品供给进行了多方面的研究,认为税费改革后尤其是在取消农业税后,乡村基层政府财政乏力加上现有的农村公共产品供给机制不健全,是导致了农村公共产品供给的困境的主要原因。本文在现有研究成果的基础上,着眼于运用实证调研的方法,从具体农村的个案和农民个体的角度对S类农村进行微观分析,认为造成税费改革后S农村公共产品供给困境的原因不仅仅是缺乏资金和公共产品供给制度不健全这么简单,除此之外,还存在着许多深层次的原因,具体表现为:①缺乏提供公共产品的资金来源;②农民存在向最后者看齐的特殊公正观和搭便车行为,缺乏出资生产公共产品的积极性;③打工潮导致农民与村庄利益关联度降低和人际关系的陌生化,合作成本增加。④农业效益的低下导致农民缺乏对兴修水利等农村基础公共产品的需求;⑤村两委弱化和农民不愿出头的怕事心理,导致公共产品生产和管理主体的缺位。