人民币汇率改革的成因及影响分析

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汇率是一国货币的对外价值,汇率的变动可以影响该国在对外经济交往中的相对地位。   改革开放三十年以来,随着中国经济的强势发展,世界影响力的提高,人民币在国际货币交往中占据了日益重要的地位,中国的人民币汇率政策及其未来发展,正引起世界广泛而严密的关注。   2008年9月,由美国次贷危机引发了全球性的经济危机。不少国家和经济体的经济进入了衰退,社会的稳定也面临着巨大的挑战,应对危机、促进经济增长已经成为当前世界各国最紧迫的任务。世界经济格局在大调整大变革之中出现了一些新的积极变化的趋势,全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程,原有的增长模式难以为继,未来各种不确定性风险正在不断加大。国际货币体系动荡、贸易结构调整、流动性泛滥、各国公共债务约束以及全球金融发展模式修正等深层次重大问题的解决,都难以在短期内取得实质性进展,后危机时期多极博弈格局的复杂性将使世界经济重返平稳增长轨道面临巨大挑战。   2009年以来,全球经济明显可分为三阶段,即危机恶化阶段(2009年初至3月初)、危机回暖阶段(2009年3月初至2009年10月末)和危机复苏阶段(2009年10月末至今)。   2010年,随着全球经济步入复苏关键时期,欧美与中国之间围绕人民币汇率问题的摩擦日渐加剧,美国总统奥巴马呼吁中国推动人民币汇率以市场为主导,世界银行和国际货币基金组织也指出中国应提高人民币币值。国际金融危机爆发后,西方发达国家由于需要中国的政策配合,暂时收敛了要求人民币继续升值的动作,但全球经济刚刚出现好转的迹象,发达国家立即重提人民币升值的问题。为此,要求人民币升值的外部压力,实际上反映的是发达国家日益抬头的贸易保护主义。在过去两年里,中国始终面临着来自外部的要求人民币升值的压力。   历史证明,危机的爆发往往推动制度的革新,而制度的改善也将带动经济的发展。从2005年7月21日中国人民银行发布公告进行人民币汇率形成机制改革后,中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。截至2010年第2季度,人民币对美元名义汇率升值超过20%,到2010年9月27日,人民币汇率中间价跌破6.70,创下新低。   中国政府选择了人民币对美元名义汇率小幅、渐进、可控的升值策略,这种升值策略尽管有助于缓解汇率升值对中国出口行业造成的冲击,但同时在金融市场上形成了稳定的人民币单边升值预期,从而吸引大量短期国际资本流入,为中国国内资产价格泡沫的形成推波助澜。为解决这一难题,2010年6月19日,中国人民银行宣布重新启动人民币汇率形成机制改革。央行强调,汇率改革重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节。汇率改革重启是中国经济改革深化必须走的一步棋。   人民币汇率是中国的主权问题,中国人民币汇率改革仍将坚持既定方向,中国会继续坚持主动性、可控性和渐进性的原则,完善有管理的浮动汇率制度。   针对人民币汇率水平的合理性是否应当重新评价,以及如何对现行人民币汇率制度进行改革等问题的讨论持续升温。当前国内外关于人民币汇率问题的讨论,对完善和改革人民币汇率政策,有着重要的帮助。其中,各国关于汇率制度选择和改革的经验,对中国的汇率制度从固定汇率制过渡到弹性汇率制,特别有启示意义。与此同时,中国自身的经验也非常值得重视。   实践证明,人民币汇率的改革是相当成功的,对我国对外贸易和经济开放,起了相当大的促进作用。中国的成功之处在于,通过长期缓慢的小幅度不规则汇率波动,顺利使原来失衡的汇率过渡到调节目标。一旦退出固定汇率制之后,中国巧妙地将人民币汇率钉住于一篮子商品价格,既维持了汇率地基本稳定,又具有一定的灵活性。而更重要的是,确保了出口的赢利性。这种汇率政策的实际目标法,为当时世所仅见。   事实上,国家通过实行宽松的货币政策以期达到宏观调控经济的目标,因此配合推动实施人民币汇率形成机制改革可达到缓解对外贸易不平衡、扩大内需,提升企业国际竞争力、提高对外开放水平、减轻资源环境压力等经济需求的目的。   进一步推进人民币汇率形成机制改革,完善有管理的浮动汇率制度,是根据我国国情和发展战略做出的选择,符合完善社会主义市场经济体制的改革方向,符合落实科学发展观的要求,是我国深度融入全球化条件下国家利益的需要,符合我国长远和根本的核心利益。人民币汇率的改革对我国金融系统的稳定是一系列大的考验,金融系统是否稳定,很大程度上影响着我国经济的稳定,进一步影响着我国国家制度的安全。在广泛的全球合作中,随着中国经济的持续快速发展,外汇储备高居世界首位,中国经济实力出现了质的变化。由此,人民币汇率改革又是加强国际经济金融合作,共同维护国际经济金融形势稳定的必要手段。中国在国际格局中的作用和地位不断增强,影响不断扩大,对全球和地区经济的稳定与增长有着不可替代的作用。对此,中国作为一个负责任的政府在国家利益与世界各国共同利益的博弈中维护本国人民的根本利益,同时作为一个负责任的大国,与世界各国加强国际合作与协调,共同解决和处理全球性问题。   本文通过对人民币汇率改革的成因进行梳理,对当前的国际背景、全球经济危机的后续影响、中国政府在不同的阶段采取的政策措施以及即将深化的汇率改革进行了归纳,试图对人民币汇率改革的影响进行分析,以求为关注这一问题的人群提供些许助力。
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