中国共青团作为中国共产党领导的群众性组织,是党的助忠诚助手和后备军,在近百年的国家历史发展进程中,作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带,发挥了不可替代的重要作用,战略性地位日益凸显。党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的进军号角,当前改革已进入深水期和攻坚期,2015年中央4号文件出台和中央党的群团工作会议相继召开,习近平总书记多次作出重要批示,为共青团改革指明发展方向,提出具体要求。8月,中央办公厅印发《共青团中央改革方案》(简称《方案》)详细讲解共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标等,要求各级以团中央改革为引领,形成以上率下、全团抓改革的工作局面。县级共青团组织,作为共青团联系青年群体底层末梢,适应新时期青年工作对象、模式和机制等,找准共青团组织自身创新的功能定位和内在规律,调动和发挥广大青年群众生力军和突击队作用,是一个非常值得研究的课题。本文以新密市为例,从公共管理学公共政策理论方向,对当前新密共青团组织工作创新所具备的优势和不足进行研究,借鉴发达国家及地区的青年组织和事务管理经验,分析论证工作创新的理念原则、行动逻辑等,从政治、行政、社会等管理职能角度,提出新密共青团组织工作创新所应选择的发展模式,使基层共青团组织居其位、司其职、有其为,形成服务、联系、凝聚青年群体的有效路径。