卢梭(1712—1778),法国伟大的启蒙思想家、哲学家、教育家、文学家,是十八世纪法国大革命的思想先驱,启蒙运动最卓越的代表人物之一。卢梭人民主权思想的产生是十八世纪法国社会历史的产物,同时受到了文艺复兴以来法国和欧洲各国社会政治思想、哲学思想和自然科学发展的影响。作为小资产阶级思想家,他在政治思想上比其它任何思想家更激进,充满了反封建精神。人民主权思想是卢梭政治思想中的一个核心内容,它的目标是建立平等、自由的政治社会,实现人类真正的自由。人民主权思想的基础是公意,公意是主权者共同体的公共意志和最高指导,代表共同体的公共利益和社会幸福,是衡量一切的标准,而主权只不过是公意的运用。人民主权具有不可转让、不可代表、不可分割和至高无上的权威的内在特征。卢梭认为,只有人民才享有立法权,必须通过制定法律来保障人民主权的实现,而政府只不过是法律的具体执行者,必须服从人民的意志。人民主权思想对十八世纪法国资产阶级革命、西方的近现代社会制度和中国的旧民主主义革命都产生了深远的影响。但是在另一方面,卢梭作为十八世纪法国小资产阶级的代言人,他的人民主权思想,在本质上是资产阶级意志的一种反映,体现了处于上升时期法国资产阶级的意志。