近年来,随着人民生活水平的不断提高,对社会和谐与稳定也提出了更高要求。而我国每年都会新增刑满释放人员,如果这类对象无法得到妥善的管理与安置,就存在重新犯罪的风险,从而影响社会的安宁与稳定。因此,对刑满释放人员开展的具有针对性的管理和帮扶工作,对他们的再社会化和社会的稳定具有重要意义。虽然我国目前已经针对刑满释放人员开展了安置帮教工作,具体包括安置帮教对象衔接管理、信息核查、就业安置、临时救助等工作,但是在实际工作中仍然存在诸多问题。其中以基层开展安置帮教工作所面临的困境最大,以农村的安置帮教工作为例,由于受到资金、场地、设备和人才等方面的限制,导致帮教水平跟不上刑满释放人员的需求、现有管理手段导致工作成效不足等问题。所以,基层开展的安置帮教工作,尤其是在农村环境下推进的安置帮教工作,不论是从保障机制上,还是从管理机制及领导机制上都需要改进和完善。本文以社会管理理论、公共治理理论和新公共管理理论为理论基础,将W市T县做为主要研究对象,并采取了文献研究法、案例分析法、实地调研法等研究方法,对基层尤其是侧重对农村环境下的由政府主导开展的安置帮教工作进行了深入的调查研究。在调查中发现,基层政府现下虽然对刑满释放人员开展了日常管理,但由于安置帮教本身具有的非强制性特点,再者,基于政府对安置帮教工作的缺乏统一领导、管理手段单一且滞后以及基层安置帮教工作缺乏有效的保障机制等原因,导致了基层的安置帮教工作仍然存在诸多问题。根据笔者对基础安置帮教工作进行大致的文类,主要问题体现在主体、软硬件环境、社会参与和效果等四个方面,具体包括成员单位间沟通协调不到位、管理成效不足、政府引导下的社会参与度低以及农村工作基础薄弱等问题。鉴于对基层安置帮教工作中存在的问题以及其原因分析,笔者尝试从政府管理的角度结合农村的实际情况,以因地制宜为首要原则,探讨如何完善基层安置帮教工作,以此提高基层安置管理水平、加强帮扶效果、确保基层平安与稳定、提升群众安全感。第一,要加强领导,建立部门联动机制;第二,要改进管理方式;第三,要强化公众参与,营造基层良好氛围;第四,要完善安置帮教工作保障机制。