随着我国经济的发展，城市化和工业化步伐明显加快，大量土地被征收，很多农民失去了土地。由于我国城乡分割的社会保障制度，农民失去土地后失去了最重要的养老保障，部分人成为“种田无地，就业无岗，社保无份”的“三无”农民，他们步入老年后的生活面临风险。失地农民引发了一系列社会问题，严重影响了我国社会的稳定，制约了我国经济的长远发展。解决失地农民的养老保障问题，对维护失地农民权益和促进城市化进程的良性发展，具有重要的理论和实践意义。 本文从养老保障的有关概念、社会保障有关理论和农民以土地换养老保障的依据出发，为建立失地农民养老保障制度奠定了理论基础。然后分析了解决失地农民养老保障问题的必要性、重要性和可行性。接着，文章对若干地区为解决失地农民养老保障问题建立失地农民养老保险的现有模式进行了比较分析，总结了实践经验和存在的问题。在此基础上，文章最后提出了解决失地农民养老保障问题的对策：构建了分层次区域性的失地农民养老保障制度模式：设计了失地农民养老保险制度的基本方案，主要是对养老保险基金的资金来源、筹资模式、缴费方式、运营和监管模式等进行设计；提出了解决失地农民养老保障问题的配套措施，包括加强失地农民养老保障制度立法、完善土地补偿政策、重视解决失地农民就业问题和加大对贫困地区和贫困人群的转移支付力度等。