随着时代的发展,国内的三大政策性银行国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行均面临着转型和改制的难题。而随着国家开发银行的改革的推动,国内政策性银行的商业化转型趋势已经相当明显。本文围绕国内政策性银行商业化的问题,重点分析了政策性银行商业化的现状、产生的法律根源以及其所产生的不利影响,同时结合了对日本、德国和韩国这三个政策性银行成功运作国家的考察,得出目前国内仍需要政策性银行的存在,政策性银行不应当过度商业化的结论。最后根据国内现状,提出在法律框架内的解决方案的个人见解。除引言和结论外,本论部分分为四章。第一章通过对政策性银行的概念、法律特征、历史与发展等方面的阐述,从整体上理解和考察政策性银行,尤其是国内的政策性银行。第二章提出目前国内政策性银行商业化的表现。分析其产生的法律根源。指出由于国内政策性银行法律法规的不完善以及政策性银行与商业银行协调机制的缺失是政策性银行商业化乃至转型为商业银行的原因。同时,分析国内政策性银行商业化所带来的不利影响。第三章分别对日本、德国和韩国三个国家代表性的政策性银行进行比较研究,并从中得出政策性银行发展的相应启示。第四章中,笔者对如何解决政策性银行商业化的问题提出个人的看法,提出应当重视政策性银行立法并付诸实践的观点；应当对政策性银行进行再定位,明确政策性银行经营范围,制定专门的政策性银行监督法律制度。