我国的城市社区建设经过多年的酝酿和试验,经由中办、国办制定《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的23号文件,目前已发展到全面启动的阶段。城市社区建设是我国城市社会管理体制的重要变革之一,是社会与国家关系的重新组合。城市社区的进一步发展,对加强社会主义民主政治建设和城市基层政权建设意义重大。政府在城市社区建设中起重要作用,随着改革开放的进-步深入和社会变革的加快,政府面临很多新问题。政府职能的重新界定与社会全方位转型和城市社区结构的变化是相适应的,因而如何界定和行使政府职能,加强城市社区建设与管理,成为社区建设中极为关键的问题。文章以“社区建设-城市社区建设-政府职能定位-政府职能转变”为主线,重新回顾和分析了社区建设的内涵和理论研究及应用、城市社区建设的内涵和功能,着重介绍了我国政府在城市社区建设不同发展阶段中的职能定位,在此基础上分析了我国城市社区建设过程中政府职能存在三大问题：超职责行政、缺位、错位,进而从体制、结构和机制等层面阐述了政府职能存在一系列问题的原因,最后,立足于政府职能转变的四个方面,总结出促进我国城市社区建设中政府职能转变的对策：1权力下放,促进参与主体多元化。2改革和完善管理体制,促进制度创新。3加强社区工作者队伍建设,加大财力投入机制,提高其社区管理能力。4解放思想,转变观念,明确政府职能定位。