浙江省地区财政支农资金配置绩效差异研究

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随着新公共管理运动的兴起,公共支出的效率问题近年来已成为学术界一个研究热点。但从现有的文献看,国外对财政支农资金支出绩效的研究并不多见,可能是因为西方发达国家已经进入工业化后期,农业生产高度规模化和产业化,农业支持体系已相当完备,制度也趋于稳定,导致财政支农的研究素材、研究动力不充足。而国内学者的研究视角则主要集中在宏观层面和中观层面,即从国家和省级层面,展开对财政支农资金配置绩效的测度。众所周知,中国有960万平方公里的国土面积,地域广阔,各地区地形、地貌差异巨大。同时,中国地方政府体系有着世界上独一无二的省、地、县、乡4级政府组织构架,超过300个地市(州)、2000个县(市、区)、4万个乡镇的庞大行政单位,不同省(市)地方政府的管理体制也不尽相同。在区域差异极大、经济体制、政治体制尚处于转型期的背景下,从一个省的视角研究财政支农资金配置绩效更具有现实意义。本文选取浙江省各地区的财政支农资金配置绩效作为研究对象,从介绍浙江省财政支农资金配置规模的现状入手,运用DEA包络分析法,首先对所选样本的财政支农资金配置绩效进行静态分析,从财政支农资金配置的纯技术效率、规模效率以及技术效率三个角度详细比较各地区财政支农资金的配置绩效。其次对各地区的财政支农资金配置绩效进行动态分析,阐明浙江省财政支农资金配置绩效的基本发展趋势,比较各地区财政支农资金配置绩效的差异,并从纯技术效率变化、规模效率变化、技术效率变化、技术变化、全要素生产率变化五个方面对各地区财政支农资金配置的绩效进行了详细比较分析。进而针对各地区在财政支农资金运行规模、结构、管理等方面存在影响其配置绩效的问题,提出可供借鉴的对策建议,以期进一步提高浙江省财政支农资金的配置绩效。
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