我国城市规划修改之法律问题的研究

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摘要:城市规划修改是指城市规划生效以后没有实施前,又或者是实施还没有完成之时对原有的城市规划的修改。其实质是政府部门运用行政规划的权力对现有的利益格局进行重新分配与协调,行政机关在此拥有的权力是很大的,现实中行政机关随意修改城市规划现象突出,同时规划修改又涉及到公众的利益和城市的长远发展,因此用法律去控制行政机关在这个过程中的权力,是当代法治国家所奉行的共识。我国的《城乡规划法》也因此针对不同形式的城市规划修改做了相应规定,但这些规定还是存在一些问题,不能有效控制行政机关的随意修改行为,如行政机关在城市规划修改中的权力过于集中,没有形成制约;城市规划修改申请目的及条件设置不合理;城市规划修改的公众参与程序太过原则;城市规划修改的司法审查和权利救济的缺失等问题。为此,提出增设第三方机构的评估程序、增加体现公众参与的规划修改申请条件及确定化的目标、细化我国城市规划修改的公众参与程序、提供司法途径对城市规划修改中的权利进行救济等方面的措施去控制我国行政机关的规划修改权。
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