当前事业单位管办分离改革的困境及其对策研究

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随着社会主义市场经济的逐步确立,管办合一的传统管理体制日益凸显其弊端,管办不分,政事不分,导致公共服务水平和公共服务效率低下。对此,国家采取了一系列事业单位改革的措施,但是事业单位管办不分的弊端并未得到根本解决,仍然需要通过管办分离改革的举措,来加快推动政府职能转变,提高公共服务水平。2008年党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,其中明确将政事分开、事企分开和管办分离作为事业单位改革三大原则。在国家政策的指引下,我国各地开始了事业单位管办分离改革的探索。本篇论文在比较各地管办分离改革的基础上,总结出如何通过改革有效推动政府职能转变、进一步理顺政府与事业单位的关系、完善和提高事业单位服务的水平、扩大事业单位自主权等成效。由于缺乏经验,我国各地的事业单位管办分离改革中还存在管办分离目标定位不清晰、管办分离不彻底、部门间相互协调不足、行政成本逐步增加、操作上存在技术难度等问题,本文据此提出了几点完善管办分离改革的措施:明确管办主体的权利与职责,加强利益协调机制建设,积极引入竞争机制,完善改革配套政策,完善管办分离改革的制度建设,以及建立完善的激励约束机制。
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