农户融资问题是我国农村经济发展的关键问题,而问题的根源却在于农户“贷款难”及资金使用效率低下。2009年12月31日,新世纪以来连续第七个关注“三农”的中央一号文件发布,进一步要求不断增加对三农的投入。从2006年中央一号文件明确提出“要引导农户发展资金互助组织”开始,中央为了有效缓解贫困村发展中所需资金不足的问题,发展新型财政扶贫资金使用模式,创造新机制,决定从2006年在全国各地开展“贫困村村级发展互助资金”试点。同年,陕西省也开展贫困村互助资金组织试点,经过几年来的发展,互助资金试点在促进陕西省新农村建设,农民增收等方面取得了可喜成绩,但仍存在一些制约其高效运营的问题。因此,有必要对农村资金互助社的运营及发展情况做进一步研究,以完善运营机制、增强运营的效率,有效满足农村发展的资金需求,促进陕西省新农村建设。本论文共包括以下七个部分:第一章:导论。本部分简要概述论文写作的研究背景、目的、意义和研究思路、研究方法等,并对相关的国内外研究文献进行了综述和评析。第二章:相关理论基础。主要涉及合作金融理论及农村民间金融理论。第三章:农村资金互助社的内涵及发展概况。阐述了农村资金互助社的内涵特征,梳理了农村资金互助社的产生及发展历程。同时,从组织的数量、融资渠道、农户参与等方面描述了陕西农村资金互助社的发展概况。第四章:陕西农村资金互助社运营机制及效果分析。主要从组织管理机制、资金运行机制、利益分配机制及风险管理机制等几个方面描述陕西农村资金互助社现阶段运营的现状。并运用经济学方法对互助资金运行的效果进行分析。第五章:陕西农村资金互助社发展中存在的问题分析。针对运营现状的分析,揭示了农村资金互助社发展过程中面临的一些问题。第六章:规范农村资金互助社发展的对策建议。以目前陕西农村资金互助社运营现状及问题分析为基础,从政府扶贫职能转变、互助社与其他金融机构的合作及互助社提供的服务等环节优化其运营机制,以及从内部管理和外部支撑两个角度提出规范农村资金互助社发展的对策建议。第七章:结束语。