集体土地征收补偿制度设计

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土地是人们安身立命之本,是与人类关系最密切的自然资源。自古以来社会的动荡,王朝的变更无不与土地有关。近年来,城市化和工业化进程的加快在我国农村引起了一场新的土地运动——集体土地征收。按照我国宪法和有关法律规定,国家为了公共利益的需要,可以征收农村土地。然后,现实中以“公共利益”之名行商业征地之实却屡见不鲜。由于我国土地征收存在法律法规不健全、补偿标准低、补偿范围窄、失地农民社会保障制度缺位等问题,我国集体土地征收补偿标准一直处于比较低的水平。在自身利益受到侵害而难以通过正当渠道予以诉求之时,失地农民采取了上访、对抗冲突的态度来维护自身的权益。征地纠纷已成为影响我国农村社会乃至整个国家稳定发展大局的重要矛盾。本文正是基于这样的背景,试图探索建立一套切实可行的集体土地征收补偿制度。本文一共由五部分组成,第一部分为绪论,总结了国内外对于本课题的研究现状、阐述了本研究的研究意义、研究目标、研究方法及创新思路;第二部分追溯了新中国建立以来我国土地征收补偿制度,对比分析了各种补偿与安置方法的优缺点,并深入剖析了我国现行集体土地征收补偿与安置制度中存在的问题;第三部分以博弈论为基础,分析政府、开放商、集体经济组织、农民之间的利益博弈关系。指出在整个利益博弈的过程中,地位上的不平等使得他们各自获得利益的机会也不均等。由于缺乏一套公平的博弈规则,加上各参与主体信息不对称,失地农民利益无法通过正当诉求渠道得到维护,因此出现了大量暴力抗征、上访事件。第四部分本章就农村土地征收补偿制度的设计提出了一些政策建议,主要包括集体土地征收补偿的基本原则、完善土地征收法律机制、建立农地征收市场价值评估方法、建立公平合理的补偿机制、完善失地农民的权益保护机制。第五部分总结了本文的结论与不足,概括本研究的主要结论以及本研究的主要局限。
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