集体土地所有权作为具有中国特色社会主义性质的一项土地所有权类型,是在新中国成立以来我国农村土地所有制度改革的历史框架当中逐步形成并稳定下来的一项土地权利。建立明晰的土地产权制度是农村经济进一步发展的关键,然而,集体土地所有权作为我国公有制下城乡二元结构中所特有的一项土地权利,存在着产权主体的模糊性这一固有特性,作为权利主体的“农民集体”并不具备直接行使集体土地所有权的条件,实践当中存在多种组织代表“农民集体”行使其集体土地所有权,由此也导致了一系列的问题。　　本文从集体土地产权制度的发展历程出发,首先,通过对集体土地所有权的发展路径进行回顾,在此基础上对其特性进行深入剖析,指出在我国特殊国情下集体土地所有权其权利主体的模糊性及权能上的残缺特性是无法改变的,集体土地所有权的改革方向和发展趋势应当是对其实现方式进行深入改革从而使最终的受益主体——农民群众最大程度地获得其合法收益,并由此提出对集体土地所有权行使主体进行界定的必要性;其次,从理论分析的角度提出了界定集体土地所有权行使主体的有关原则,以此为判定标准对我国法律及农村实践中的集体土地所有权行使主体的变更方向进行了分析,并在此基础上运用交易成本理论及委托代理理论结合农村实际对构建集体土地所有权行使主体的变更模式及其机制进行了分析;最后,以武汉市两个典型试点村庄为实例,对文中得出的相关结论进行了验证。