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中部地区农业生产条件优越,历来是我国农业产品的主要生产基地,对中部农业发展战略理论进行探讨与实证分析,具有重要理论价值和实践指导意义。
本文采用综合系统分析法、聚类分析法、数据包络法等分析方法,从区域发展理论、国内外农业区域发展经验、农业发展战略模型构建、中部农业发展现状、中部农业综合竞争力等方面展开了研究,并依据研究结果制定了中部农业发展战略框架和农业政策支持体系。
本文的主要结论有:
(1)关于农业发展战略模型。根据农业发展战略的内涵及其内容,利用Hall三维模型原理,农业发展战略系统由要素维、目标维和对策维三个维度构成了典型的农业发展战略Hall三维模型,而其中的要素维、目标维和对策维也有相应的系统结构。
(2)关于中部农业发展现状。①中部地区的农业目前以种植业、畜牧业为主,特别是种植业,因此其农业生产结构需要进一步优化调整。②近年来中部地区农业生产的全要素生产率增长缓慢,主要是由于技术进步改变和技术使用效率低于其他地区,因此中部地区的农业生产应加大新技术的推广采纳力度,并应加强农业技术与装备的使用效率。③中部地区各个省份存在农机总动力相对过剩、土地产出率和可灌溉土地边际产出相对较低、化肥使用量相对过剩等现象。因此,中部地区应加强农田改造,提高土地产出率,并提高其它生产资料的利用率。
(3)关于中部地区农业综合竞争力。①中部地区的农业综合竞争力在全国四大区域中排序第二,排在东部地区之后,排在西部地区和东北地区之前,其农业综合竞争力主要来源于市场占有率、投资强度和可持续发展能力。②通过聚类分析法分析发现,可以根据市场占有能力、生产盈利能力、技术投入强度、资本投入强度、可持续发展能力等指标得分将中部6省及全国其他地区分为10类类似地区,与中部地区相关的省份所属类别有5类。由于中部地区存在内部差异,各省应结合自身农业综合竞争能力的优劣特征,借鉴类似区域的经验教训,以制定更具有针对性的农业发展战略。
(4)关于中部农业发展的战略框架。①中部农业发展的指导思想是要充分发挥有利条件,争取外部支持,强化区域性特色,大力发展劳动密集型农业。②基本原则要体现农民参与、政府引导原则;科技支撑、农业主体原则;因地制宜、突出特色原则;绿色农业、持续发展原则。③战略布局要突出国家粮食安全保障版块;建设区域特色商品化农业版块;体现劳动密集型现代农业版块。④是努力构建农产品物流基地。
(5)关于中部农业发展政策支持体系。政策支持体系主要包括建立多元农业投入体系;构建农业科技推广投入体系;强化农业社会服务体系;完善农业基础设施体系;构建农业人才政策体系和完善农业环境政策体系。