改革开放之后,中国城市建设的进程逐渐加快,而城市管理的重心也逐渐转移到社区,社区在城市管理的重要性得到加强。快速的城市社区建设严重削弱了居民委员会的自治功能,而过度强调了其行政职能,这种发展趋势影响到了居民委员会的自治功能,也不利于社区的科学治理。本文通过实地了解重庆市H区的社区居委会运行情况,发现社区居委会行政化的主要表现为:社区工作负担严重、社区工作者双重角色困境、社区选举流于形式、社区自治功能弱化等。社区居委会行政化的形成有其历史和现实的原因,主要是由于街道办事处过多干预社区工作,居委会自身定位不清,居民参与不足,社区建设法律体系缺陷等因素造成。社区居委会的行政化问题将导致一系列的问题,包括影响居委会的自治性,违反国家设立社区居委会的初衷;增加政府管理层次,与“简政放权,建立服务型政府”的目标冲突;导致社区独立性丧失,不利于社区自治发展;制约社区建设的进程等。本文认为,要实现社区去行政化,让社区居委会回归其原有主体地位,应当从多方面入手:促进政府职能转变,政府简政放权让居委会有更多的自主权和自治权;理顺政府与居委会指导关系、党组织与居委会的区别和联系;加强服务意识,强化居委会的服务功能;发展多元主体协同治理社区;创新管理模式实现科学管理;完善法律法规提供社区自治保障。