环保行政约谈制度研究

来源 :湖南师范大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:yuanzhiwu1
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自2014年10月开始,环保行政约谈开始成为环保行政管理的后起之秀,不仅环保部,各地方环保行政主管部门都纷纷拉起约谈的大幕。虽然,当前环保行政约谈开展的如火如荼,但问题也很多,如环保行政约谈定义的不统一,环保行政约谈法律属性的不明确;约谈主体的规定与环保监管体制不匹配;约谈对象法律规定的不一致且范围过窄;约谈程序中启动事项过于倾向污染的“末端治理”且缺乏操作性;约谈程序中缺少约谈延期、约谈回避、约谈期限等规定;缺乏约谈制度的责任追究的相关规定。而目前最需要的就是完善环保行政约谈制度。在理论研究层面,统一环保行政约谈的概念;确定环保行政约谈的法律性质就是一种新型的非强制性行政行为。在制度内容的完善方面,需要扩大约谈主体的范围,将具有环保行政职能的政府职能部门纳入约谈主体的范畴;统一中央与地方就约谈对象规定不一致之处,增加党委领导为约谈的对象;扩大约谈程序中启动事项的范畴,规范启动标准便于量化,并增设约谈启动评估环节;完善约谈程序中的其他环节,增加约谈延期、约谈回避、约谈期限的规定,完善约谈中信息公开与公众参与的规定,规范约谈后整改落实的监督及反馈;完善环保行政约谈的责任追究。其最好的解决之道,是由国务院制定《环保行政约谈条例》对环保行政约谈制度的内容进行统一规定。
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