社会救助是社会保障的最低层次,是社会弱势群体的“生命线”,是政府为社会设立的最后一道安全网,它对社会的稳定及社会的进步与发展具有积极的意义。最低生活保障(简称“低保”)制度是社会救助制度的核心内容,许多单项救助都与低保挂钩。近年来,我国的社会救助事业发展迅速,特别是上海的社会救助惠及了越来越多需要救助的居民,“应保尽保”正在逐步得到落实,但在具体操作过程中,社会救助制度方面仍存在一些问题和不足,如未能全面覆盖低保外的需要救助的群体,低保边缘人群的基本生活得不到保障,因此,有必要进一步完善社会救助政策,出台规范、统一的低保边缘人群界定标准和救助办法,救助低保边缘人群,以维持社会的稳定及和谐。本文在回顾国内外社会救助政策的基础上,以上海市惠南镇为例,通过具体的案例分析低保边缘人群的社会救助的现状、面临的问题和政策建议。