论文界定了社区公共服务、第三部门等相关概念,分析了国内外有关第三部门和社区公共服务供给模式相关研究成果,归纳提炼了有关社区公共服务的供给模式。在此基础上,分析了传统的由政府既是安排者又是生产者的社区公共服务供给模式中存在的问题和不足,以延吉社区“睦邻中心”为切入点,研究社区公共服务提供过程中,政府与第三部门的合作伙伴关系。拟在分析该种将公共服务组织提供者和直接生产者相分离的供给模式,与传统的公共部门(政府)既是公共服务组织提供者、又是公共服务的直接生产主体相比,有助于增强“顾客导向”和“需求导向”,建立公共服务的市场化运作机制,降低公共服务提供的成本,促进公共服务的多元化、多样性,提高公共服务的供给质量和公共财政的投入产出比。论文还在分析上述案例的理论价值和实践意义的基础上,通过调查问卷、深度访谈、理论分析等方式,研究了延吉社区睦邻中心运作过程中存在的诸如政府和第三部门责任边界不清,第三部门竞争不足、行政化明显、资金来源单一,公共服务事项多样化、多元化不够,服务绩效评价科学性不够等问题和不足,并从缩小“实然”(what is)和“应然”(what ought to be)差距的角度,根据政府与第三部门合作的相关理论,从进一步厘清政府与第三部门的责任边界、完善延吉社区睦邻中心运作的竞争机制、挖掘延吉社区睦邻中心更加多元多样的服务内容、拓展社会组织资金来源、完善延吉社区睦邻中心服务的考核激励机制、进一步完善第三部门发展的政策体系等方面,提出了完善和优化延吉社区睦邻中心运作过程中政府与第三部门合作关系的对策建议。