近年来，人口的急剧增长以及人类对物质文化生活与生存环境质量要求的不断提高，导致水资源开发利用需求的不断增加；城市化的推进以及人类不合理的活动所引发的与水有关的矛盾日益突出，直接威胁到人类的生存与发展。由于水资源是维持生命所必需的物质，其安全保障问题迫在眉睫，因此亟需建立起水安全评价体系及水安全保障体系，通过系统的方法和技术认清水安全形势，探讨保障水安全的措施和方法。 本文结合国家自然科学基金项目、国家863项目，对水安全的基本理论、评价方法进行了系统的探讨；结合我国洪涝灾害的形势以及防汛工作的现状对防汛减灾安全保障体系的制度框架及其构成进行了全面的设计和研究，旨在建立一套促进水安全尤其是防汛安全的管理和实施办法，促进水安全问题的合理解决。主要的研究内容包括以下几个方面： (1)对水安全概念进行辨析，理清水安全的概念及其内涵与外延。通过对我国水安全问题及其成因的分析，明确解决水安全问题的现实意义。 (2)分析了水安全评价指标体系及不同的水安全评价模型建立及应用，明确水安全评价的过程与方法。在此基础上，提出两种不同的水安全模糊物元评价模型并结合实例进行了分析。 (3)考虑到防汛在我国水安全管理中占有特殊而重要的地位，本文在广义的水安全问题中选择防汛安全做为突破口，建立了防汛安全保障体系框架，明确了该体系的主要研究内容，为合理的开展防汛安全保障体系建设提供了方向。 (4)根据系统整体性能最优原则设计了防汛物资保障系统，构造了基于储备成本的防汛物资协同储备控制模型、基于运输成本的防汛物资协同供给模型和防汛物资协同供应储备模型，并给出模型的求解方法以及实例。 (5)为使防洪预案建立在全面，科学的基础之上，引入了基于事例推理技术，提出了基于事例推理技术的防洪预案的生成流程，使防汛预案能够兼顾经验与现代技术，快速有效地指导防汛决策。 (6)考虑灾情评估系统在灾前、灾中和灾后采集各种渠道的洪涝灾害信息，为防汛决