棉花是中国重要的经济作物,产业链长。棉花市场状况直接影响棉农、棉花流通加工企业、纺织企业利益,也关系着国民经济的运行。新中国成立以来,中国棉花价格制度历经几次改革。从1949年至今,中国对棉花价格政策的监管经历了自由购销阶段、统购统销阶段、合同定购阶段、市场开放阶段。2011年中国对棉花进行临时收储改革,按先设定好的收储价敞开收购棉花,2014年新疆成为中国第一个棉花目标价格改革试点地区,棉花价格由市场主导,政府则是以目标价格对棉农补贴差价。本文主要针对历年来中国棉花产业支持政策进行分析讨论,旨在厘清中国实施的棉花产业支持政策对棉花市场的影响。本文查阅大量文献,借鉴国内外相关研究成果,从国内棉花期现货市场价格波动水平、国内外棉花价差以及棉花市场供求情况三个方面验证了中国实施的棉花产业支持政策对棉花市场的影响,运用格兰杰因果检验和协整检验的方法结合国内棉花期现货市场以及国外棉花期货市场的数据进行分析,比较了临时收储政策和目标价格政策之间的差异并得出结论,临时收储政策虽然稳定了棉花市场价格,但导致国内棉花产量增大的情况下进口量也一直增加,国内外棉花价格倒挂,严重影响了我国棉花市场的运行;但是目标价格政策的出台则使棉花市场恢复正常运作,并缩小了国内外棉花期货的差价,这使国内棉花逐渐恢复自身优势,对国内棉花的需求量上升,对国外棉花的进口量下降。针对上述结论,本文认为中国棉花市场应继续实施目标价格政策,但目前我国经验尚浅,目标价格政策并不完善,其中目标价格的制定机制不够合理,没有针对棉农以及棉花的特殊情况进行标准化分类;补贴方案的实施存在缺陷,未根据棉农种植面积以及棉花质量进行分层补贴,使得大户棉农更有补贴优势。为使中国棉花市场更好运行,本文最后对棉花目标价格政策存在的问题提出以下解决方案,完善目标价格形成机制,使目标价格更加合理化;优化调整补贴方案,减轻财政负担,提高资金效率。目标价格政策的实施意味着我国棉花市场向国际迈出了一大步,对我国棉花市场有着重大意义,因此完善该政策迫在眉睫。