顺康时期,遍及全国的战争导致军费开支巨大,为保前线物资充足,清廷借鉴明末兵饷协拨经验,颁布有关协饷各环节运作的诏令,使得协饷体系初具形态。江南作为协饷重要饷源地,其供饷能力能够真实的反映当时国家的财政、吏治、国防等多个层面的情况。顺康年间,协饷拨解仅为缓解军需的方式之一,清廷所掌控的协饷拨解与饷源地的财税存留是一个无法调和的矛盾,作为矛盾交汇点的地方藩司,在两者的矛盾中失去应有机动性。协饷拨送完解足额顺利,关系到国家的政治、军事形势;地方藩司等经管官称职情况,直接关系地方财政、吏治、协饷解期等方面的状况。以江南为代表的协饷饷源地,自宋元以来一直是全国的财赋重地,由此则赋税征收较为复杂,加之顺康之际连年几乎波及全国的战争,即便富饶如江南,同样因土地抛荒、水旱灾害导致额征钱粮拖欠难完,进而影响协饷拨解。部分称职藩司以军国急需为要务,先行挪垫协饷钱粮,却因未按时补还而造成亏空;不称职的藩司以及经管各官则对协饷急需充耳不闻,任由额征饷银积压拖欠,以致上行下效,吏治腐坏,以上种种皆导致了顺康之际江南协饷愆期。从顺康时期江南地区整体协饷完解效果来看,虽然存在拖欠,但多数仍旧能够保持按期完解。正是基于顺康之际的探索性实践,发现协饷在拨、送、完解等环节的弊病,之后清廷通过不断的颁布诏令,完善律例等方式,逐步形成了集拨解、运送、防护以及经管各官考成为一体的协饷体系。因而协饷制度在顺康时期的发展具有开创性和奠基性。遂在中央强大的集权力之下,协饷体系的运行对促进王朝统一、平衡区域间的经济发展都具有不可忽视的作用,对我国当前建立经济发展圈,缩小南北、沿海与内地之间的发展差距具有借鉴意义。