随着我国义务教育教师工资制度的改革,小学教师的薪酬问题又成为教育领域的热点话题。自我国实施义务教育教师绩效工资政策和“以县为主”的管理体制以来,县域小学教师的薪酬水平得到一定程度的提高,教师工资结构得到一定程度的优化,但仍存在一些问题,如绩效工资分配平均化、绩效考核有效性低等,这些问题都体现了县域小学教师薪酬的分配存在不公平现象。只有教师薪酬公平分配才能实现有效激励,教师的不公平感弱化了绩效工资的激励作用。并且,教师薪酬公平是实现教育公平的基础,小学教师薪酬公平无疑会影响义务教育教师队伍的稳定和义务教育质量的提高。要使绩效工资政策有效发挥其激励作用,促进我国教育的发展和教育公平的实现,研究县域小学教师薪酬公平性问题十分重要。目前,有关县域小学教师薪酬公平的研究相对较少,研究结果也不乐观。因此,本文对县域小学教师薪酬问题的研究很有理论和现实意义。本文以山东省乐陵市的小学教师为研究对象,利用问卷和访谈对该市的小学教师薪酬情况进行了调查,以分配公平的三个方面即外部公平、内部公平和个人公平为切入点,对县域小学教师薪酬存在的问题、影响因素及改进对策进行分析与梳理。本文主要分为四个部分,首先对建国以来小学教师薪酬制度的历史沿革进行了梳理,对小学教师薪酬的研究情况和相关文献进行整理与综述,并对不同阶段小学教师薪酬制度的优缺点和当前小学教师薪酬的研究情况适当予以评价;其次是通过对问卷和访谈的数据分析,总结出县域小学教师薪酬存在如下问题:薪酬外部公平方面,薪酬水平偏低,教师社会地位不高;薪酬内部公平方面,薪酬地域差异大,绩效工资制度难以落实;薪酬个人公平方面,薪酬结构不合理,无法调动教师工作积极性等。再次,本文分析了导致这些问题的影响因素:工资政策本身及贯彻实施中存在缺陷、经济地位、职业声望和教师专业化水平偏低影响了县域小学教师薪酬的外部公平;地方财政实力和财政投入力度存在差距、小学教师薪酬缺乏制度和资金保障,影响了县域小学教师薪酬的内部公平;县域及学校绩效考核体系不完善、小学教师薪酬结构不均衡影响了县域小学教师薪酬的个人公平。最后,根据问题和影响因素,本文提出了一系列改进县域小学教师薪酬公平的政策建议,包括小学教师薪酬管理体制适当以中央和省级为主、提高教师的专业化水平、确定和优化县域小学教师的薪酬标准和薪酬构成、加大县域政府对绩效工资政策的宣传力度和资金投入、完善绩效考核体系和保障教师的福利待遇等。本文通过对乐陵市小学教师薪酬问题进行系统的分析和研究,以求在理论上和实践上对我国县域小学教师薪酬制度的改革和完善有所裨益。目前我国以县域为管理主体的义务教育阶段绩效工资政策经过几年的发展,虽已逐渐趋向成熟,但教师薪酬制度是一个复杂的系统工程,尤其是县域小学教师薪酬制度的实施与改革,直接体现了我国教育的复杂性特点和教育发展水平,更间接体现了我国的经济实力和社会整体发展水平,小学教师薪酬问题仍需不断实践、不断研究。