自上个世纪90年代末国家提出城镇土地集约利用这一概念后，城镇内部土地利用问题逐渐成为各界关注的焦点。由于人口的急剧膨胀，加上我国土地资源的有限性，迫切要求我国城镇土地利用模式向集约利用方向转变。当前我国对于城镇土地集约利用的探索尚处于初级阶段，无论在理论还是实践方面的研究都还十分有限。为了提高城镇土地集约利用水平，本文在国内外土地利用相关理论与实践的研究基础上，以地理信息系统作为技术支持，以杭州市老城区作为研究对象，对城镇土地集约利用研究在理论与实践上做出进一步的探讨。与以往开展的城镇土地集约利用实践研究不同，杭州市城镇土地利用现状与潜力评价以地籍数据为基础，结合土地利用总体规划、城市总体规划和土地估价定级等相关成果，着重从城镇土地内部结构演变趋势来分析集约利用水平，加深对城镇土地利用现状与潜力的定量认识。全文共分五个部分。第一章分析了我国城镇土地利用面临的问题，明确城镇土地集约利用的必要性，对国内外城镇土地集约利用研究进行了综述，阐明本次研究的创新之处；第二章以地租理论、地价理论、土地报酬递减规律和可持续发展理论为指导，首先对城镇土地集约利用的内涵进行了界定，为开展杭州市老城区城镇用地集约利用研究奠定了理论基础；第三章制定了基于城镇地籍数据的土地集约利用研究方法：包括对现有地籍数据的整理计算，在此基础上设计了现状集约利用研究方法和潜力评价的研究方法，解决了相关的技术要点；第四章以杭州市市区为例，充分利用土地利用总体规划、城市总体规划和土地估价定级等成果，系统分析了土地利用现状情况与集约利用潜力；文章的最后一章探讨了杭州市城镇用地利用过程中存在的问题并提出了解决对策。