本文以通过分析创意产业的三个特性,就政府如何发挥作用展开了研究。本文可分为四个部分。第一章绪论,说明了研究背景和意义、研究思路和文献综述。第二章分析了创意产业的不确定性,继而论述“治理”背景下,政府与第三部门在经济领域合作的可能性以及必要性,得出要降低创意产业的不确定性需要政府与第三部门的共同参与与配合,即政府主导搭建公共服务平台,政府参与投资与设立基金,理顺知识产权中介机构职能;第三章分析了创意产业的外部性,继而论述文化创意产品政府管制和放松管制并举的必要性,得出针对文化产品外部性的政府管制包括,一方面外部效应需要政府采取文化立法加强管制等行政干预措施,另一方面核心文化产业领域则需要政府放松管制,打破行政垄断、市场准入壁垒。第四章分析了创意产业的分散性,继而论述产业发展政策工具的选择问题——目标和手段的多元化,得出在创意产业组织分散化的前提下,政府应当积极培育市场环境,扶持中小创意企业的发展,建立促进人力资源流动的机制。