本世纪初,我国政治系统为疏导“低重心”的农村教育格局,以整合教育资源、提高教育质量、促进教育均衡,在基础教育管理体制改革和农村人口锐减等社会背景下输出了“撤点并校”策略。对此,以“撤点并校”为切入点,通过系统分析途径,采用田野调查及案例研究等方法可知:山区农村小学受城乡二元教育政策效益及教育精准扶贫机制不健全两大外部因素和教师分配机制不健全、学校刚性管理匮乏及地方课程“不地方”三大内部因素的影响,撤点并校后其教育资源配置校际差异明显、财力和物力投入“量少效低”、师资配置“量高质低”等困境突出,结果导致山区农村:高信度的家校关系受损、小学校师矛盾频发、贫困小学生上学负担陡增、社会文化网络被严重撕裂,并进一步固化了当地社会的分层。对此,以“公平优先、关注效率”为本,基于管理学和经济学原理,从政策效益、师资分配机制、学校内部管理、课程建设及教育精准扶贫等方面提出了针对性的改进策略,以提高山区农村小学教育质量、促进教育均衡、保障社会公正。