石漠化农村社区参与式水资源管理中农户参与意愿研究——以贵州省毕节撒拉溪朝营示范区为例

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水是西南喀斯特石漠化贫困农村社区最为重要的自然资源,石漠化农村社区水资源短缺的原因有:特殊的喀斯特地形、地貌,导致地表水缺乏、水利设施建设难度大,成本高;季节性的降水不均;喀斯特山区石漠化地区地表蓄水困难;但是其重要原因是农村社区集体力量的削弱和消失,市场化、劳动力的转移以及社会环境变迁等诸多因素,农村社区有效的水资源管理组织和管理机制难以形成。三者叠加,使西南喀斯特地区水资源使用效率低,农业生产和人畜饮水十分困难。参与式社区水资源管理组织的建立,不仅可以保证政府建设的社区水利设施正常、长期、永续运行;而且能最大程度的符合当地社区实际水资源利用管理情况。农户作为参与式社区水资源管理的基本要素和主要成员,其参与意愿、积极性,对参与式社区水资源管理的健康、顺利发展有至关重要的作用。因此,研究农户参与社区水资源管理的意愿及其影响因素,揭示其发展的内在规律,对把握其发展的基本方向,制定切实可行的政策措施具有较大的现实意义。  论文首先,总结了国内外学者对农村社区自然资源参与式管理和群众参与性等方面的研究,基于埃莉诺·奥斯特罗姆的自主治理理论、农户行为理论、集体行为理论,通过意向调查法,确立农户参与社区参与式水资源管理的影响因素包括农户自身影响因素、农户家庭影响因素和政策影响因素。  接着,本文在社区为本的自然资源管理研究基础上,从社区农户参与意愿的角度出发,基于对毕节撒拉溪朝营示范区的调研资料和数据,分析了研究区的自然、人文和社区水资源、水资源管理现状,运用统计学方法对调研数据进行描述性分析,并运用Logistic二元回归分析模型从农户自身影响因素、农户家庭影响因素、政策影响因素三个方面20个变量,从计量经济学角度分析,农户对社区参与式水资源管理参与意愿的影响因素。  最后研究结果表明:对社区参与式水资源管理,农户参与意愿有重大影响的因素包括:户主文化程度、健康程度、农户家庭经济情况、农户饮水是否困难、当地政府对水资源利用的支持政策、提供科学支持的满意度、退耕还林政策的满意度。其中最为显著的是文化程度、当地政府对水资源利用的支持政策、提供科学支持的满意度。提供科学支持的满意度与农户参与社区水资源管理意愿是呈负相关,而其他影响因素则是呈正相关。  基于以上研究,论文从农户、政府以及集体层面提出了针对性的政策和建议。具体建议有(1)农户层面:增强农户的参与热情、合作意识;提高农户参与能力、素质。(2)政府层面:为发展社区参与式水资源管理,实施教育、培训计划,提供人才保证;继续增强宣传力度,提高农户的认识水平;政府支持力度的加大,相关政策的完善、落实。(3)集体层面:建立社区水资源参与式管理的组织体系,提高服务质量。
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